平昌县地处大巴山之麓，是农业大县和劳务输出大县，据最新统计数据显示，全县义务教育阶段有13万在校学生，其中8万多都是留守学生。受政策体制、教育现状、社会环境等综合因素影响，留守儿童在个性品质、行为习惯、价值取向等方面出现不同程度的偏差，留守儿童成长问题已成为一个突出的社会问题。
    县委政府历来高度重视留守儿童关爱工作，坚持把此项工作纳入全县总体工作部署。多次组织教体局等部门通过座谈了解、问卷调查、个别家访等形式，对全县留守儿童现状、问题及原因进行深入调查，形成数据具体、措施明确的调研报告，供县委政府决策参考。自2007年以来，先后数次调整县关爱留守儿童领导小组，今年来，更是加大领导力度。中共平昌县委办公室 平昌县人民政府办公室出台了《关于进一步做好关爱留守儿童工作的意见》（平昌委办发[2014]18号）文件，成立由县委书记任组长，县级分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员的领导小组，办公室设在团县委《意见》结合我县实际提出了进一步做好留守儿童工作的一系列措施。县委副书记、县长蒲开文等28位县级领导亲自挂联44个乡镇开展关爱留守儿童工作。
    团县委据平昌委办发[2014]18号文件精神制定平关留组办[2014]2号文件，具体规定了建设星级留守儿童之家的软硬件标准、各项目标任务完成时限。通过党政网、团县委网站、QQ群、微博等下发，积极引领各部门、学校加强沟通协调，解答各部门、学校的咨询，完成规定项目和创新项目。牵头协调76个县级部门（单位）对口援建43个乡镇、1个办事处、3个管委会所辖的85所学校开展星级留守儿童之家建设工作。
    一、建立领导机构，强化党政主责
    各级各部门迅速建立了以“一把手”为组长、分管领导为副组长、相关责任人为成员的关爱留守儿童工作领导班子，至少落实了1名工作人员负责日常具体事务；召开专题会议，明确责任分工，建立起党政主导、学校主体、社会关爱、家庭监护“四位一体”的关爱责任体系。
    二、深入调查摸底，健全帮扶制度
    各级各部门对全县8万余名留守儿童现状进行了深入调查，摸清底数，建立健全针对性强、帮扶效果实的留守儿童关爱措施、制度，确保关爱工作取得实效。全县共建立85支以学校在职教师、“五老”和青年志愿者、援建单位职工及社会爱心人士为骨干的长期稳定的关爱留守儿童志愿服务队伍，以“1+1”或“1+N”形式与留守儿童结成帮扶对子。全县目前结成贫困留守儿童帮扶对子1万余对。
    三、建设活动阵地，严格执行标准
    各县级相关部门积极指导相应乡镇和帮扶学校整合乡镇文化站、乡村少年宫等现有资源，按“星级留守儿童之家”“五个一”标准对留守学生关爱阵地进行援建，确保各乡镇中心校、一定规模的村校建好一个留守儿童关爱阵地，并统一标准挂牌。县妇联主席龚玉泉组织对口援建学校张公小学班子成员，长途驱车至通江县民胜镇中心小学考察学习星级留守儿童之家的建设情况。结合张公小学的实际，整合乡村少年宫、图书室阅览室的资源，组织资金10万余元建成200余平米的星级留守儿童之家。县电力公司、司法局、政务中心、农工委等部门相继开展“星级留守儿童”建成揭牌仪式。江口镇除援建部门在华严三江村小建成一所外，还通过党政拨一点、社会捐一点、职工筹一点的办法，组织资金3万余元在临江村小建成一所留守儿童之家。并对“留守儿童之家”严格档案管理，落实管理责任人。
    四、发挥平台作用，开展关爱行动
    各部门结合本辖区、本单位工作实际，以“暖冬行动”、“圆梦行动”等专项行动为契机，大力开展“四位一体”的关爱活动。2014年10月27日、28日，司法局党组书记、局长阳显平带领局团支部深入雷山小学调研帮扶留守学生关爱工作。阳显平一行先是查看了留守学生关爱阵地建设情况，随后同校领导召开了座谈会。为“留守学生之家”捐赠了电脑、电视等设备，领导班子成员和职工与24名特别困难的留守学生结成帮扶对子，给他们送去了书包、字典、作文书、青少年法律知识读本等学习用品，捐赠仪式后，公职律师唐桥为同学们讲了一堂法制课，以身边的典型案例为全校师生讲解了青少年犯罪的特点和造成的危害，告诫同学们要规范自身言行，遵守校纪校规。11月4日，县委编办主任易娟，副主任、事登局局长张伟带领机关有关人员到宝坪小学调查了解留守儿童工作。为进一步做好关爱留守儿童工作，张伟带队到宝坪小学中心校调查了解该校留守儿童基本情况，并结合“七个一”活动，制定帮扶计划，进一步从学习、生活等方面帮助留守儿童，让他们安心学习、快乐成长。11月14日，县农工委主任赵喜明带领农工委干部职工一行来到元石小学开展“关爱留守儿童之家”启动仪式。捐赠仪式上，县农工委向元石小学“留守儿童之家”捐赠了电视机、电脑、影碟机、电话、图书等。农工委21名志愿者和爱心妈妈与孩子们一对一交换结对卡，向孩子们赠送了书包和文具等学习用品，并不失时机的与孩子交谈，询问她们的学习和生活情况，鼓励他们父母不在家时一定要听老师的话，好好学习，做一个对社会有用的人，实实在在让他们感受到家庭的温暖。12月24日，江口镇镇长李超组织镇关工委及成员单位负责人、村居党支部书记共计20余人参观了望江村关工小组阵地建设、三江村小的留守学生之家建设、查看了开展活动的软件资料，与该村的100余名留守学生亲切交谈并合影留念。并与关心下一代工作推进会相结合，加强留守儿童的关爱工作。西兴镇党政高度重视此项工作，12月30日，镇关工委会同镇文化站、老科协、西兴小学关工委开展庆元旦、迎新春文艺汇演。借赶场天向近500名干群、在校学生、家长宣传了党的十八届四中全会精神、党的群教活动意义、关心下一代和留守儿童工作。相声《关爱明天》以问答的形式，宣传了各级领导对关心下一代和留守儿童工作的重要批示，关工委工作的方针、宗旨，”五失”青少年、“六好”关工组织的内容，并现场为5名失亲贫困留守儿童发放救助金1500元。1月9日上午，县妇联全体机关党员干部在党组书记、主席龚玉泉的带领下，带着精心准备的物品来到元山镇张公小学，与留守学生欢聚一堂，开展手牵手、心连心关爱留守儿童“暖冬行动”暨援建星级“留守学生之家”揭牌仪式。与160余留守学生一起游校园相互交流，开展《亲情交流》、《坐气球》、《心有灵犀猜字游戏》等亲子活动。孩子们表演了《弟子规》《兔子舞》《感恩的心》，用优美的舞蹈演绎了感恩之情。县直工委、政务中心、科知局、电力公司等部门也了积极开展关爱留守儿童工作。县级援建部门、单位与帮扶学校建立了相对应的关爱工作档案，实施结对帮扶、亲情沟通、心语交流、活动引导行动—宣传报道—建立档案工作的有效结合。
    五、强化督查考核，落实目标任务
    2014年12月下旬—2015年元月上旬，由团县委领导带队，会同目督办、教体局等相关部门人员深入全县44个乡镇、84所学校调研检查指导留守学生之家建设和留守学生关爱工作开展情况。对照“五个一”的星级留守儿童之家建设标准、“四位一体”留守儿童关爱体系是否建立、“四位一体”留守儿童关爱行动是否开展等情况作全面检查指导。仔细检查相关硬件设施，查看留守儿童关爱工作制度建设、结对帮扶和活动开展情况，将相关情况如实录入验收表，并提出具体整改意见。要求各学校管理人员积极与援建单位对接、细化帮扶措施，把留守学生关爱工作抓紧、抓实、抓出成效。调研中，还与学校教师、志愿者、留守学生优秀代表交流座谈，听取了他们关于留守学生关爱工作的意见、建议。对相应材料交报不及时，关爱留守儿童工作开展不力的定期通报，并扣减相应目标考核分值。
    全县各级各部门在星级留守儿童之家的援建工作中，进一步密切了党群、干群关系，是深入践行党的群众教育实践活动的生动体现。让留守儿童切实感受到党和政府的亲切关怀，增强了他们自立的信心，自强的勇气，成才的决心，生活的乐趣，解决了留守儿童亲情缺失、监护缺位、心里缺陷等突出问题。营造了全县关爱留守儿童的浓厚氛围，助推了人文、和谐、平安平昌建设，为统筹城乡、加快平昌发展传递了关爱正能量。