随着社会经济快速发展，城镇化的推进，大量农村人口流向城市，城市留守流动儿童不断增加，养育儿童成本增加以及家庭照顾人员的减少，城市家庭中学龄儿童的照顾和教育成了城市家庭的一个重要的难点。城市儿童托管业的兴起解决了家长接送孩子的问题，满足了孩子课业辅导的需求,原本由家庭所承担的儿童养育职责开始市场化，逐渐演变成了城市学龄儿童养育“托管”的社会现状。近日，邵武市关工委根据这一现状，联合邵武市昭阳街道和通泰街道关工委，对华光社区、登云社区、519社区、严羽社区、向南社区、跃进社区6个有代表性的社区内的儿童托管中心进行调查摸底，发现6个社区就有托管中心16个，373人，基本上是小学生，也有少数初中生。人数少的9人，人数最多的46人，分寄午托、周托和月托。寄午收费每月260元左右，周托收费在每月600--800元左右，月托收费在每月1300元左右，中心有“老师”或煮饭阿姨2—3人不等，主要负责孩子的中餐、晚餐及课业集中学习。城区的孩子晚上回自家，大部分农村的孩子则还要住宿，不定期回家。托管中心的学生基本上有二种类型：一种类型是父母外出打工或做生意，孩子留在家里跟爷爷奶奶的；另一种类型中家长从农村到城里打工或做生意，没空照顾孩子的。随着社会竞争的增强，父母对培养孩子的意识也有所增强，从而滋生出放在托管中心既有专人代管，又不影响孩子成长和学习的想法。
    存在问题
    1、住房拥挤，人员密度大。所有托管中心都是在居民住房中，有的是租用套房，有的是自建房，孩子睡的是上下铺，有的近10个孩子挤在十多平米左右的房间里睡觉，人多，空间狭小，空气流通不够，不利于孩子身心成长。
    2、进入门槛低，从业人员良莠不齐。只要有一套房子，立个广告，无需任何部门批准就可以开办，也没有那个部门管理。这必然导致托管这个行业在低层次上粗放的运作，从业者不会投入太多的财力，只要能维持下去有利润就行。
    3、安全隐患，影响孩子健康成长。一是饮食安全。大的托管中心有三、四十人，饭菜的新鲜卫生，从业人员身体的健康状况，孩子的居住密集，容易诱发各种传染疾病，都是影响孩子健康成长的关键；二是消防安全。虽然托管中心的从业人员非常注意安全问题，但如果发生火灾，居民房里只有一个楼道，没有消防设施和消防专用道，后果不堪设想；三是监管安全。爱玩好动是孩子的天性，一些托管中心因照顾孩子的“老师”比例太少，有时很难对所有的孩子监管到位，造成有的孩子中午偷跑到小区或屋外玩耍，甚至吵闹、大声喧哗，影响居民休息，社区经常接到居民的投诉，同时，孩子乱跑也存在交通安全的问题；四是治安安全。小学生好奇心强，控制力差，加上没有亲人的监管，如果碰到不良青少年，也许就会学坏，派出所也处理过少数学生在外面故意损坏公物的事，因为年龄小，治安民警通过教育后让“老师”领回去。
    意见建议
    我们认为，近年来，市区涌现的儿童托管中心是城镇化进程中出现的新鲜事物，它在一定程度上解决了部分进城居民家庭中子女的教育和生活中存在的实际困难，创办势头不减，但目前存在无序经营，无人管理的局面应尽快予以纠正。
    1、明确主管部门和责任。建议市委，市政府尽快明确主管单位，并明确需要参加管理的部门如食品卫生，消防，治安等。     
    2规范从业管理，完善办学条件。根据调研掌握的情况，托管中心基本上都没有登记注册，涉及儿童安全、食品卫生等多个部门，建议主管部门尽快研究审批条件，提高从业门槛，从业资格认定，可借鉴其他培训机构的管理经验，要办理营业执照，接受各部门的定期检查，进行规范管理。
    3、对现有的托管中心进行清理整顿，对达不到创办条件托管中心坚决予以取缔。根据社会需求，每个社区内可以办一至两所有规模儿童托管中心，又可以解决部分下岗职工的就业问题。政府对办得好的托管中心要加大扶持力度，使这一新兴产业成为有序、规范、便民的第三产业。