山西省关工委未成年人“一法一条例”贯彻执行情况汇报
来源:中国爱国教育网 作者:山西省关工委 武锦福 2014-06-18 08:26
省人大执法检查组：
我受武正国主任委托，就关工委贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《山西省未成年人保护条例》情况做一汇报。
关心下一代工作委员会是由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”为主体，有在职领导干部参加，以培养“四有”新人为目的关心下一代群众性工作组织。现在全国基层关工委组织有90多万个，“五老”队伍已发展到1400多万人。2004年，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中央【2004】8号文件）明确提出：要加强老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍建设，重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。2003年，省委办公厅下发了省委《关于进一步加强关心下一代工作领导的通知》。全省11个市和各县（市、区）党委、政府都做出了关于进一步加强对关心下一代工作领导的决定，全省11个市、119个县（市、区）全部建立了关工委，大多数机关、学校、农村、厂矿也相继建立了关工委基层组织，形成了覆盖全省城乡的工作网络和36万多人的关心下一代工作骨干队伍。党的十八大以来，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山等中央领导同志和省领导袁纯清、李小鹏等对关心下一代工作作过多次重要批示。
《未成年人保护法》第六条载明：“ 保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。”贯彻执行未成年人保护“一法一条例”，协助党委、人大、政府做好未成年人保护工作是各级关工委应尽责任，关工委是贯彻执行未成年人保护“一法一条例”的一支重要力量。
围绕贯彻执行未成年人《保护法》和我省《条例》，全省关工委主要做了以下几方面的工作。
一、“德育为先”，不断引深青少年的思想道德建设。
在贯彻未成年人保护“一法一条例”工作中，关工委把青少年思想道德建设放在突出位置，把社会主义核心价值观贯穿于关心下一代工作全过程。坚持在青少年中开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，并把“中华魂”读书活动作为重要抓手，从1996年开始，18年来省关工委一直坚持紧紧抓住不放，参加读书活动的青少年达到500万人以上，把越来越多的青少年凝聚在实现“中国梦”的伟大旗帜下。
省关工委和各市、县关工委的负责同志用大量时间深入基层，对青少年的思想状况做系统调查研究，撰写调研报告，提出政策建议和工作意见。不少调研报告受到党委、政府领导同志的高度重视，并做出重要批示。
二、“普法先行”，学习宣传未成年人保护“一法一条例”。
各地关工委坚持预防为主的方针，在青少年中广泛开展以未成年人保护法为基本内容的法制教育。省关工委会同司法厅等相关部门联合行文在全省举办“关爱明天，普法先行”活动。广大“五老”积极参与预防青少年违法犯罪工作，数以千计的“五老”组成工作团队，深入乡村、社区、学校、企业青少年中宣传普及法律知识，开展自我保护教育、法制体验教育、法律知识竞赛等活动。根据不同青少年群体，有针对性地进行辅导，在基层村镇、社区、大院、楼宇组织“守法小公民”、“美德好少年”、“文明小标兵”等活动。帮助青少年树立守法和维权意识。构建学校、家庭、社会“三位一体”法制教育网络。省关工委和地方关工委开办网上法律咨询活动，积极做好维护青少年合法权益工作。
关工委为各类学校推荐了近5000名具有政法工作经验的“五老”担任法制副校长和辅导员。基层关工委与有关部门密切合作，围绕法制宣传，努力办好乡村、社区法制学校和家长学校，“五老”成为法制学校和家长学校的工作骨干。据统计，全省共兴办家长学校17214所，有2474名“五老”编写各种教材 659种（类），为510万名青少年家长传授家教理论和科学教子方法。
三、“大手拉小手”，贯彻执行未成年人保护“一法一条例”。
关工委发挥“五老”优势，主动配合有关部门，积极参与创建“零犯罪学校”、“零犯罪社区”、“绿色家园”、“帮教中心”，着力预防青少年犯罪。全省有3600多个“五老”关爱工作团和帮教小组，活跃在学校、乡村、社区，对问题青年通过“一帮一”、“结对子”等多种形式进行帮教。遵循“教育、感化、挽救”的方针，以教助矫、以情施矫、以帮促矫，重塑问题少年，收到了很好的效果。太原市尖草坪区汇丰街道关工委依托区检察院，建立青少年教育基地，吸收辖区内的律师、法制宣传员及志愿者参加，开展青少年教育和法律援助工作，接收问题少年700多名。全街道15个社区未成年人中无人违法犯罪，被授予“山西省预防青少年违法犯罪先进单位”、“太原市未成年人思想道德建设先进单位”。
汾阳、隰县等基层关工委坚持数年在司法监所开展“中华魂”读书活动和“面对面”帮教工作，协助监所管理部门，教育感化了一批青少年罪犯和他们的家长。
左权县矛盾纠纷调解中心的7名从政法战线退下来的“五老”调解消化矛盾纠纷550件。河曲县巡镇关工委民事调解法律服务中心，几年来调解纠纷事件近百起，为当事人挽回损失200余万元。
全省选拔10400余名“五老”担任网吧义务监督员，配合文化、公安、工商等部门加强网吧和电子游戏经营场所的义务监督和校园周边文化环境整顿，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境，多数地方做到了每个网吧都有“五老”义务监督员。一些市、县网吧实现了“五老”监督全覆盖，并逐步形成长效机制。教育挽救网瘾青少年19500余名。同时，堵疏结合，参与“绿色网吧”创建工作，扩大“农村书屋”建设，丰富青少年精神文化生活。
我受武正国主任委托，就关工委贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《山西省未成年人保护条例》情况做一汇报。
关心下一代工作委员会是由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”为主体，有在职领导干部参加，以培养“四有”新人为目的关心下一代群众性工作组织。现在全国基层关工委组织有90多万个，“五老”队伍已发展到1400多万人。2004年，中共中央、国务院颁发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中央【2004】8号文件）明确提出：要加强老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍建设，重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。2003年，省委办公厅下发了省委《关于进一步加强关心下一代工作领导的通知》。全省11个市和各县（市、区）党委、政府都做出了关于进一步加强对关心下一代工作领导的决定，全省11个市、119个县（市、区）全部建立了关工委，大多数机关、学校、农村、厂矿也相继建立了关工委基层组织，形成了覆盖全省城乡的工作网络和36万多人的关心下一代工作骨干队伍。党的十八大以来，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山等中央领导同志和省领导袁纯清、李小鹏等对关心下一代工作作过多次重要批示。
《未成年人保护法》第六条载明：“ 保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。”贯彻执行未成年人保护“一法一条例”，协助党委、人大、政府做好未成年人保护工作是各级关工委应尽责任，关工委是贯彻执行未成年人保护“一法一条例”的一支重要力量。
围绕贯彻执行未成年人《保护法》和我省《条例》，全省关工委主要做了以下几方面的工作。
一、“德育为先”，不断引深青少年的思想道德建设。
在贯彻未成年人保护“一法一条例”工作中，关工委把青少年思想道德建设放在突出位置，把社会主义核心价值观贯穿于关心下一代工作全过程。坚持在青少年中开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，并把“中华魂”读书活动作为重要抓手，从1996年开始，18年来省关工委一直坚持紧紧抓住不放，参加读书活动的青少年达到500万人以上，把越来越多的青少年凝聚在实现“中国梦”的伟大旗帜下。
省关工委和各市、县关工委的负责同志用大量时间深入基层，对青少年的思想状况做系统调查研究，撰写调研报告，提出政策建议和工作意见。不少调研报告受到党委、政府领导同志的高度重视，并做出重要批示。
二、“普法先行”，学习宣传未成年人保护“一法一条例”。
各地关工委坚持预防为主的方针，在青少年中广泛开展以未成年人保护法为基本内容的法制教育。省关工委会同司法厅等相关部门联合行文在全省举办“关爱明天，普法先行”活动。广大“五老”积极参与预防青少年违法犯罪工作，数以千计的“五老”组成工作团队，深入乡村、社区、学校、企业青少年中宣传普及法律知识，开展自我保护教育、法制体验教育、法律知识竞赛等活动。根据不同青少年群体，有针对性地进行辅导，在基层村镇、社区、大院、楼宇组织“守法小公民”、“美德好少年”、“文明小标兵”等活动。帮助青少年树立守法和维权意识。构建学校、家庭、社会“三位一体”法制教育网络。省关工委和地方关工委开办网上法律咨询活动，积极做好维护青少年合法权益工作。
关工委为各类学校推荐了近5000名具有政法工作经验的“五老”担任法制副校长和辅导员。基层关工委与有关部门密切合作，围绕法制宣传，努力办好乡村、社区法制学校和家长学校，“五老”成为法制学校和家长学校的工作骨干。据统计，全省共兴办家长学校17214所，有2474名“五老”编写各种教材 659种（类），为510万名青少年家长传授家教理论和科学教子方法。
三、“大手拉小手”，贯彻执行未成年人保护“一法一条例”。
关工委发挥“五老”优势，主动配合有关部门，积极参与创建“零犯罪学校”、“零犯罪社区”、“绿色家园”、“帮教中心”，着力预防青少年犯罪。全省有3600多个“五老”关爱工作团和帮教小组，活跃在学校、乡村、社区，对问题青年通过“一帮一”、“结对子”等多种形式进行帮教。遵循“教育、感化、挽救”的方针，以教助矫、以情施矫、以帮促矫，重塑问题少年，收到了很好的效果。太原市尖草坪区汇丰街道关工委依托区检察院，建立青少年教育基地，吸收辖区内的律师、法制宣传员及志愿者参加，开展青少年教育和法律援助工作，接收问题少年700多名。全街道15个社区未成年人中无人违法犯罪，被授予“山西省预防青少年违法犯罪先进单位”、“太原市未成年人思想道德建设先进单位”。
汾阳、隰县等基层关工委坚持数年在司法监所开展“中华魂”读书活动和“面对面”帮教工作，协助监所管理部门，教育感化了一批青少年罪犯和他们的家长。
左权县矛盾纠纷调解中心的7名从政法战线退下来的“五老”调解消化矛盾纠纷550件。河曲县巡镇关工委民事调解法律服务中心，几年来调解纠纷事件近百起，为当事人挽回损失200余万元。
全省选拔10400余名“五老”担任网吧义务监督员，配合文化、公安、工商等部门加强网吧和电子游戏经营场所的义务监督和校园周边文化环境整顿，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境，多数地方做到了每个网吧都有“五老”义务监督员。一些市、县网吧实现了“五老”监督全覆盖，并逐步形成长效机制。教育挽救网瘾青少年19500余名。同时，堵疏结合，参与“绿色网吧”创建工作，扩大“农村书屋”建设，丰富青少年精神文化生活。
