一是对慈善事业持有的观念与现实情况不适应。近些年来，社会对慈善事业的参与者、参与动机、参与方式等在道德层面上过度追究，加上经验不足、相关政策法规缺失等因素，给各参与方造成了较大压力和困惑。究其原因，主要是受到长期以来社会意识形态对慈善事业的批判和抑制的影响，同时在如何处理好经济发展和社会发展相平衡的问题上存在认识上的差异。
    二是慈善事业的发展定位与现实情况不适应。现代慈善事业要想在中国生根发芽、开枝散叶，首先要适应本土环境。尤其是现阶段，慈善组织数量少、规模小，政府、企业、社会组织相互支持、协调发展的局面远未形成。国家在社会各个领域，特别是在社会管理领域，所管辖的范围仍然十分庞大。慈善组织如果定位不清，就会陷入困境。